El régimen que puede sacar USD 179.000 millones del colchón: Diputados aprobó Inocencia Fiscal II

USD 179.000 millones duermen fuera del sistema financiero argentino. El Gobierno apuesta a que una reforma tributaria los mueva.

Tras una maratónica sesión en la Cámara de Diputados, el oficialismo consiguió la media sanción del proyecto que amplía el régimen de Inocencia Fiscal —lanzado originalmente en diciembre pasado— con el objetivo declarado de formalizar ahorros que actualmente se encuentran fuera del circuito formal.

La arquitectura del cambio

El proyecto elimina los topes de ingresos ($1.000 millones) y de patrimonio ($10.000 millones) que restringían el acceso al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias administrado por ARCA. A partir de ahora, cualquier contribuyente con residencia fiscal en Argentina podrá adherirse al esquema, que reemplaza la declaración jurada tradicional por un mecanismo de presentación reducida.

Uno de los cambios técnicos más relevantes: ARCA solo podrá impugnar una declaración simplificada cuando detecte una diferencia de al menos el 15% sobre el impuesto determinado —no sobre el saldo final a pagar, como era antes—. Además, se habilita una ventana de 15 días hábiles para que el contribuyente rectifique sin que se configure la causal de impugnación.

La carga probatoria recae ahora de forma exclusiva sobre ARCA, que solo podrá fundar sus observaciones en datos declarados, registros sistémicos o información aportada por terceros. Hasta el 31 de diciembre de 2027, quedan bloqueadas la presunción por incremento patrimonial no justificado y la presunción por depósitos bancarios.

Quiénes ganan, quiénes quedan afuera

Las MiPyMEs, personas humanas, sucesiones indivisas y entidades sin fines de lucro que no sean Grandes Contribuyentes Nacionales obtendrán una reducción automática del 25% en determinadas multas formales.

Los funcionarios públicos, en cambio, quedaron expresamente excluidos de los beneficios centrales del régimen. Quienes hayan ejercido cargos de alta responsabilidad en los últimos cinco años podrán usar el sistema simplificado solo para presentar su declaración y pagar el saldo, pero no accederán a la presunción de exactitud ni a ninguna otra protección tributaria.

El fuego cruzado en el recinto

El resultado de la votación fue 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones. La coalición ganadora incluyó a La Libertad Avanza, el PRO, la UCR y una constelación de bloques provinciales.

Desde LLA, la diputada Laura Rodríguez Machado defendió el espíritu del proyecto: "La fiscalización debe perseguir la evasión, pero no puede convertir al contribuyente que cumple en un sospechoso permanente".

La oposición fue directa al hueso. El senador Martín Lousteau advirtió que detrás de la simplificación "se esconde la degradación de la capacidad de ARCA para perseguir y detectar evasores seriales, narcos y corruptos", y llegó a llamarla "ley Adorni y Espert". El diputado Ariel Rauschenberger (UxP) reconoció que no rechazan la simplificación, pero cuestionaron que los objetivos declarados sirvan para justificar "menos control, menos trazabilidad y mayores beneficios para quienes poseen mayor capacidad económica".

El proyecto pasa ahora al Senado. Si se convierte en ley, la pregunta real no será qué dice el texto: será cuántos de esos USD 179.000 millones finalmente se mueven.

Puntos clave

• Media sanción aprobada con 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones.
• Se eliminan los topes de ingresos ($1.000 M) y patrimonio ($10.000 M) para acceder al régimen simplificado.
• ARCA solo puede impugnar cuando detecta diferencias de al menos 15% sobre el impuesto determinado.
• Ventana de subsanación de 15 días hábiles para rectificar sin consecuencias.
• MiPyMEs y personas humanas obtienen reducción del 25% en multas formales.
• Funcionarios públicos excluidos de los beneficios sustantivos del régimen.
• Presunciones bloqueadas hasta el 31 de diciembre de 2027.